异音相从谓之和

       ——浅论政协文化与“三性”

                                洪忠良

一切政治制度都是文化的产物。中国政治协商制度作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要表现形式和组织形式，其本质是一种在“平等”、“沟通”的文化思维指导下构筑的以平民政治为理念的政治形式,其以形成政治认同为目标,促进社会团结和谐。因此，周国富主席指出，政协文化是指人民政协的理论体系、思想理念、价值观念、思维方式、制度形态、工作方法及独有的风格和气度，是反映我国爱国统一战线、基本政治制度和协商民主实践的文化形态，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。这既是对政协文化的高度概括和深刻总结，也为政协文化的创新发展明确了指导思想和价值理念，更为人民政协的理论研究构设了一种新路径、拓展了一种新视野。面对这一崭新新课题，全省各级政协组织和各级政协委员都有责任和义务去进一步统一思想，深化认识，形成合力，共同推进。

刘勰在《文心雕龙·声律篇》中讲过这样一句话，“异音相从谓之和,同声相应谓之韵。”其中的“异音相从谓之和”一语，与政协文化多有暗合之处，因而不揣浅陋，就从政协文化的继承创新性、独立平等性和求同存异性等三个角度出发，试图领会和把握政协文化的实质与内涵，不当之处请多多批评指正。

一、继承创新性是政协文化的源泉和动力

扬弃是一切文化兴盛发达的重要途径。政协文化既是对中华传统优秀文化的继承，更是对传统文化进行“拿来主义”之后结合时代进行创新的结果。

一方面，政协文化扎根于传统的“和”文化。中华民族拥有5000年灿烂、辉煌的文化历程，和谐、和合是中华人文精神的精髓和首要价值，也是传统文化思想的精粹和生命智能。早在3000多年前，甲骨文和金文中就有了“和”字；西周就有人提出“和实生物，同则不继”的观点；到了春秋战国时期，管子提出“蓄之以道，则名和”，孔子讲“礼之用，和为贵”、“君子和而不同，小人同而不和”,孟子说“天时不如地利，地利不如人和”，这些一脉相承的“和”，既和谐、和平、祥和，又指结合、合作、融合。

著名思想史家钱穆对中华文化深有研究和心得。他说：“中国人常抱着一个天人合一的大理想，觉得外面一切异样的新鲜的所见所值，都可融会协调，和凝为一。这是中国文化精神最主要的一个特性”“文化中发生冲突，只是一时之变，要求调和，乃是万世之常。”认为西方文化似乎冲突性更大，而中国文化则调和力量更强，中国文化的伟大之处，乃在最能调和，使冲突之各方兼容并包，共存并处，相互调济。政协文化中也贯彻着这样一个和的思想，政协文化既强调“求同存异”、“兼容并包”，又强调“荣辱与共”、“囊括一切”，这与传统的以“容、融、和、合”为特征的中华“和”文化传统是有着深厚的渊源联系的。

另一方面，政协文化富有时代特色和创新精神。人民政治协商制度本身就是新中国成立之际中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士共同探索实践的伟大创新成果，既顺利了当时国内“要和平不要内战、要民主不要专制”的历史潮流，又实事求是地紧密结合当时中国实际，创造性地建立的一种崭新的民主政治制度形式，因而具有鲜明的探索性、创造性和实践性。而人民政协的基本性质、组织构成、主要职能、工作主题、方式载体，都是在创新实践中逐步形成、发展和完善起来的。因此，创新精神已经渗透到人民政治协商制度从诞生到成熟的全过程，成为人民政协实现新发展、取得新成绩的重要动力和保证。

    第三方面，政协文化有利于推进“和平统一，一国两制”的战略构想，实现中华各民族及海外侨胞的大团结大联合。邓小平同志提出的“和平统一，一国两制”的伟大战略构想，指引我们顺利解决了香港问题，澳门问题。中国的完全统一为时不会太远。“一国两制”是邓小平同志依据马克思主义、毛泽东思想的理论，结合新的时代发展的形势，创造性地提出的伟大构想，与“和而不同”思想也有某种契合的因素。“一国”可理解为“和”，“两制”即是“不同”。既承认“不同”社会制度、生活方式之差异，又以“和”来统一之，和合差异，而不抹煞个性。从一定意义上讲，“一国两制”与“和而不同”是相互沟通的。政协文化主张和而不同，求同存异，肯定会进一步推进中华各民族的大团结大联合。

二、独立平等性是政协文化的特征和优势

2005年，中共中央在下发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》再次明确，虽然共产党与民主党派有领导与被领导、执政党与参政党之别，但民主党派在组织上是独立的，在党际关系上是平等的。因此，独立平等性成为政协文化最大的特色。

第一，独立平等是各民主党派参政议政的前提特征。诚然，各民主党派是共产党领导下的民主党派，人民政治协商制度也是中国共产党领导下的民主党派参政议政的平台和制度保障，但是中国共产党对民主党派实行的政治领导，并非是把民主党派当作附属的团体，更不可以去命令、干涉或者控制它们。同样，各民主党派接受中国共产党的领导，也并不是在组织上是共产党的附属，而是独立前提下对中国共产党政治主张的赞同，是平等条件对中国共产党领导能力与执政水平的肯定。因此，民主党派组织上的独立性和党际关系上的平等性，决定了中国共产党对各民主党派的态度和领导方式，也决定了各民主党派参政议政的地位和作用。如果把对民主党派的政治领导变成行政领导，不仅会改变对民主党派领导的性质，而且会丧失多党合作的基础，从根本上取消多党合作,人民政协的政治协商作用也就无从谈起，政协文化更是空中楼阁、海市蜃楼。

第二，独立平等是人民政协参政议政的最大优势。各民主党派的位置超脱，人民政协内部的环境宽松，政协委员与具体利益的瓜葛较少，这就客观上为能报实情、敢讲真话奠定了体制机制的基础。无论是各级政协组织，还是各级政协委员，要想真正履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，首要的一个前提便是必须坚持实事求是原则。如果政治协商、民主监督、参政议政工作中都充斥着套话、空话、假话，那么各级党委政府便听不到真言、诤言、肺腑之言，政协这一政治机构也就失去了应有的作用。

第三，独立平等是人民政协求真务实的坚实基础。正是由于各民主党派的相对独立性，正是由于人民政治协商制度的相对平等性，从而保证了各级政协组织在参政议政过程中能够始终坚持从事实出发，依法履行民主监督职能，围绕党委政府中心工作，服务改革发展稳定大局。各级政协组织和政协委员所关注的是经济社会发展的重大问题，高度重视的是人民群众关心的热点难点问题，矢志不移地抓住现实生活中的这些实实在在的问题，察实情、讲实话、办实事、出实招、求实效。独立平等的地位，可以保证各级政协委员相对客观地深入实际、了解实情，可以相对真实地坦陈直言、秉笔直书。可以说，独立平等成为各级政协组织和政协委员求实务实的前提保证，也成为人民政协的独特优势，自然也是是政协文化的秉性和要义所在。

三、求同存异性是政协文化的价值和方向

“异中求同”是团结，“同中存异”是民主。政协章程明确指出“团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。”因此，政治文化中“异中求同、同中存异”的特色，不仅是政协文化的独特价值所在，更是实现社会“多样化要求”与“一致性规范”统一、促进和谐社会构建的目的所在。

首先，求同存异、团结民主是人民政协产生的历史依据。在新民主主义革命时期，中国共产党人广泛团结、联合一切可以团结和联合的力量，充分听取和采纳一切有识之士的正确主张，中国共产党与各民主党派、爱国人士风雨同舟、患难与共的实践，为人民政协的产生奠定了基础，提供了依据。1949年中国共产党又及时与各民主党派和民主人士一起共同协商成立人民政协并制定了具有宪法性质的共同纲领，各级政协在中国共产党的领导下，在团结各族人民，实行民主改革，恢复和发展国民经济，巩固人民民主政权和扩大统一战线等方面发挥了重要作用。改革开放以来，各级政协组织广泛团结社会各族各界人士，在履行职能中充分发扬民主，积极建言献策，在国家政治、经济、文化、社会生活和促进祖国统一、发展对外友好关系各个方面贡献了自己的力量。因此可以说，正是由于中国共产党在理论与实践上坚持又联合又斗争，求同存异这一统一战线的根本策略原则，才取得了革命和建设的伟大胜利。

其次，求同存异、民主协商是政协文化的核心价值。人民政协作为我国协商民主的主渠道，就是奉行商量办事的原则。通过参加政协的各个民主党派和民主人士的协商，以求达成共识，这也是人民政协发挥参政议政作用、履行民主监督职责的重要价值。一方面，人民政协发表的意见，不是命令、不是指令，不能强迫人接受和服从，不管是在人民政协内部，还是在处理与党委、人大、政府的关系中，人民政协总是采取协调、协作、协商、协和、协力等融通方式来处理相互关系，因此协商作为人民政协独特的工作风格和议事原则，不仅体现了民主的精神，而且充分体现了平等的精神。另一方面,从文化理念来说，政治协商制度作为一种政治形式，不仅蕴含着一种关注每一个公民的政治诉求、强调独立人格和平等意识的平民政治的文化理念，而且以平等沟通为文化思维的协商政治还弥合了普通大众与政治精英之间的鸿沟，搭建了一座相互理解的桥梁,有助于在决策过程中不断修正决策目标，达到政治谅解，缓和政治矛盾，实现政治认同，促进社会和谐发展。因此，求同存异、民主协商不仅体现了执政党对政党团结以及社会团结的保障，成为无可辩驳地成为政协文化的核心价值。

第三，求同存异、求同致和政协文化的重要发展方向。“中者天下之大本也，和者天下之大道也”。人民政协本着平等的思想，尊重各种观点，求同存异，求同致和，这是推行社会稳定，建设和谐社会的重要法宝，也是政协工作创新的基础和推动力。现在我们面临着崭新的国内外，时代赋予人民政协新的历史使命，必然要求政协文化创新，从而在全面建设小康社会和和谐社会、实现社会主义现代化的目标和任务中发挥更大更积极的作用。因而必须准确把握政协文化的核心实质和丰富内涵，以平等、公开、民主、和谐为政协文化建设的目标；以科学发展观为指导，拓宽人民群众利益表达通道，进一步改进参政议政的方式，提升民主监督的水平，进而实现民主政治有序化、制度化，从而大力弘扬政协文化中的民主平等协商和存异求同致和精神，进而有效提高我国公民政治社会化水平，推动中国政治文明发展到一个新的高度。

参考文献：

刘勰《文心雕龙·声律篇》人民文学出版社  2006

‚钱穆《中国文化精神》台北三民书局 1971  《中国文化史导论》，上海三联书店 1988

ƒ《政协章程和政协章程修正案学习读本 》 人民出版社 2004

④周国富《切实加强政协文化建设，不断推动政协工作创新》2008年7月